Encuesta sobre pobreza

Me llegó el rumor acerca de una fallida encuesta de una cátedra de Ciencia Política, la que remitió a varios políticos argentinos una consulta que buscaba conocer matices del pensamiento respecto de políticas públicas, planeamiento e ideología.

La encuesta preguntaba lo siguiente:

¿A su entender, honestamente, cómo piensa que puede consensuar su partido la forma de trabajar el tema de la pobreza, en caso de ganar las elecciones en Argentina?

Los radicales, enviaron airadas quejas rechazando el término "consensuar en su partido".

Los partidos de la izquierda extrema preguntaron, en medio de un ataque de pánico, a que se referían con eso de "ganar las elecciones".

Binner preguntó que quería decir "Argentina".

Los renovadores no entendieron el concepto de "honestamente". Por las dudas, como les indica siempre Magnetto, consultaron a Lanata, pero la respuesta fue: "Ni idea, boludo".

Los del Pro preguntaron qué quería decir "trabajar" y "pobreza". Por las dudas mandaron a comprar 2000 cajas de globos amarillos.

Esteban Cámara

El binnerismo al gobierno

Hace ya unos 7 años, un militante bastante inexperto me decía que el hecho de que el partido de Binner se llamara "socialista", alguna connotación positiva tenía que tener. Bueno, esas ingenuidades me deprimen un poco, habituado como estoy a lo fácil que resulta mentir y caratularse como cualquier cosa, pero así y todo traté de alertarlo sobre esto. No me creyó.

Bueno, ya transcurridos siete años de gobierno de Binner y su delfín Bonfatti, podemos hacer un balance bastante fundamentado. Para los que no me conocen: hace 31 años que trabajo para la provincia de santa fe, soy profesional y tengo posgrados en gestión pública. A su vez me desempeño desde hace casi 20 años como diseñador/implementador de políticas públicas en esta provincia.

Política ¿socialista?

Básicamente, no hay ninguna medida que haya implementado este gobierno podamos llamar socializante o inclusiva. Sólo la política cultural, bastante digna, se salva. En ese sentido, aún los gobiernos peronistas de derecha que lo precedieron instalaron más acciones destinadas a la redistribución, al menos como ayudas a los grupos socialmente vulnerados.

Autonomía policial y narcotráfico

A poco más de un mes de iniciada la gestión tuve que reunirme con un importante funcionario del Ministerio de Seguridad, el hombre, un contador de aspecto grasoso me dijo que yo le resultaba conocido. Supuse que era porque había salido del mismo barrio que yo de la ciudad de Santa Fe (barrio sur). Bastante tiempo después me enteré que el contador era quien en realidad manejaba la policía (como lo había hecho para un gobierno anterior) y que, como ex policía, estaba sospechado de integrar los grupos de tareas de represión ilegal de la dictadura militar. Incluso, recordando la instancia del secuestro que sufriera mi hermana en 1977 por parte de una patota del andamiaje represivo, el gordito se asemejaba asombrosamente a quien empuñaba una ametralladora Pam en el living de mi casa en aquella ocasión. Me pregunto si de allí me conocía...

Bueno, la cuestión es que el binnerismo continuó o incluso incrementó el autogobierno policial del cual ya gozaba la policía en gestiones anteriores, incluso luego del alejamiento de aquel ex policía. No es de extrañar el incremento en los niveles de delito a pesar de haberse triplicado el número de uniformados, ni los niveles atrevimiento e intimidación mostrados por el personal armado durante el motín policial de fines de 2013.

Otro dato, en marzo de 2008 el entonces Ministro de Seguridad provincial entregó al Ministro de Gobierno (luego Gobernador) una carpeta con un análisis de los GPS de las avionetas abandonadas por los narcos que sugería posibles rutas de la droga. La mano derecha de Binner prometió actuar ... y lo hizo: A la semana siguiente exigió la renuncia de ese Ministro.

Durante la gestión Binner, la ciudad de Rosario triplicó la cantidad de homicidios, pasando del perfil de homicidio relacional-pasional  (propio de nuestra provincia) al estilo de asesinatos "sicario-style", màs cercano a los modelos de imperio del narcotráfico de cuño colombiano o mexicano. Florecieron los quiosquitos de droga (pequeñas pocilgas en donde menores venden droga), algunos hasta con custodia policial. El jefe de represión al narcotráfico protegía a ciertos grandes narcos (al tiempo que perseguía a denunciantes), el mismo que luego sería ascendido a jefe de policía de la provincia poco antes de caer preso por facilitación y protección al narcodelito. 

Un hecho difícil de justificar se produjo cuando fue asesinado en Rosario un sospechoso de jefe narco. Allanado el hotel en donde se hospedaba la víctima y secuestrada su computadora portátil, al poco se presentaron dos altos funcionarios políticos del Ministerio de Gobierno y manifestaron que la jueza a cargo del caso les había pedido que investiguen la misma. Se hicieron cargo de ella por casi una hora. La jueza siempre negó haber efectuado tal pedido. El fiscal (un viejo militante del principal aliado político del partido de gobierno) se apresuró declarar que el extraño proceder de los funcionarios (uno de ellos de la más alta confianza de Binner y socio de uno de sus hijos) no era delito. Al tiempo, la madre del presunto narco asesinado declaró que su hijo aportó una fuerte suma para la campaña de Binner en 2007.

Y así, día a día caen altos jefes policiales y efectivos de diverso nivel con evidencias de protección o facilitación de información a narcotraficantes.

De casi nada de esto da cuenta la prensa santafesina-rosarina. Debemos informarnos por unos pocos medios nacionales si queremos saber mínimamente qué esta ocurriendo. 

Gobierno en base a la imagen, desprecio por la gestión

A diferencia de gobiernos anteriores, desde 2007 la preocupación por la imagen, por la pintura, las fotos, la cobertura mediática y hasta los colores y la minimización de las acciones de gobierno han campeado en la provincia de Santa Fe. Como profesional de la gestión pública esto me resulta bastante notorio, aunque tal vez no sea tan evidente para el público en general.

A ver: otros gobiernos intentaban asistir técnicamente a los municipios o implementar acciones para recuperar niños desnutridos, mejorar y/o formalizar procesos internos, optimizar acciones sociales, crear bancos para financiar emprendedores de muy bajos recursos, descentralizar o desconcentrar, fortalecer institucionalmente reparticiones, crear nuevos efectores de salud o escuelas, capacitar al personal, etc. Algo, alguito de esto han intentado desde 2007, pero en general, lo que prima son los artículos periodísticos, los anuncios, las fotos y las grandes fachadas. Pero de gestión, proporcionalmente, con suerte se "hace" un 25% de lo que se "muestra". Como una evidencia de esto, las áreas de imagen y publicidad del gobierno se han hipertrofiado.

Gestiones sin formalización

Una característica notable es el no uso del sistema de información de expedientes. Las gestiones se llevan "en mano", sorteando a las instancias de control y haciéndolas inadvertidas para el resto de la administración. Así han llegado a formalizarse adjudicaciones directas caratuladas como licitación y compras "de urgencia" que demoraron lo mismo que una licitación formal y equitativa (claro, no todos los días se compra colchones a una compañía jurídica propiedad de la hermana de un funcionario).

Apartamiento de los cuadros técnicos

Dentro de lo poco que se hace de gestión pública, los cuadros técnicos han sido dejados de lado, ignorado o puenteado. Un caso paroxístico fue en una licitación: A pedido del Jefe de Asuntos Jurídicos se llamó a elaborar el pliego a unos profesionales con vasta experiencia en el tema. Luego de concluida la labor del grupo de profesionales, una funcionaria del área administrativa declamó que quienes habían elaborado el documento eran "unos boludos que no sabían nada" y puso a su gente de confianza para redactar otro, sin tantos resguardos como el primero. El segundo pliego fue rechazado de plano por el Tribunal de Cuentas, debido a sus tremendos errores y se tuvo que usar aquel primer texto. No hubo ningún desagravio para los profesionales actuantes ultrajados. Total, dale que va.

Plantas paralelas, ñoquis y superpoblación de funcionarios

Claro, siendo que se puentean los cuadros técnicos, ¿quién trabaja? Muy simple, jóvenes casi sin preparación (y nula capacidad de objeción para los designios de los decisores provinciales) que configuran estructuras paralelas, quienes hacen de mano de obra barata (y acrítica) para un alud de funcionarios políticos y asesores. Por poner dos ejemplos: 

* Municipios y Comunas (SIC) fue manejado histórica,emte por uno o dos subsecretarios (con otros tantos asesores). Desde diciembre de 2007 hay un Secretario, dos Subsecretarios y 6 (sí, seis) Directores Provinciales, con una jauría de asesores. Cerca de veinte funcionarios contra dos o cuatro. Y no precisamente para hacer MÁS que lo que se hacía antes.

* Ministerio de Educación: Un ministerio que se manejó históricamente con 4 o 5 Direcciones Provinciales y hoy cuenta con 21.

Podría hablar del Ministerio de Trabajo o de la Producción, pero es bastante similar.

A su vez, los sueldos de los funcionarios se incrementaron en un 30%, a valores reales, respecto de los sueldos de gobiernos anteriores. Más adelante analizaremos la incidencia que tuvieron ambas cosas (ñoquis y sueldos) en el presupuesto provincial.

Viáticos y otros gastos 

Otra de las cosas que aumentaron fuertemente fueron los viáticos (hay que decir que la mayoria de los funcionarios viene de Rosario y aledaños, a unos 150 km de la capital provincial) a los que se suman los gastos para hospedaje (alquileres y diarias en hotel) y los gastos para alimentación (yo juraría que los viáticos, sobre todo de la magnitud actual, deberían cubrir los otros dos rubros). 

¡Menos mal que los funcionarios rosarinos vienen solamente de martes a jueves a Santa Fe!

Veremos en el punto siguiente cual pudo ser la probable resultante de ñoquis, sueldos y viáticos en las cuentas provinciales.

Presupuesto para obras

Durante 2007 y años previos, el presupuesto destinado a obras públicas provinciales orilló en los 1.600 millones de pesos. En 2008 apareció el fondo proveniente de las retenciones a la soja (unos 700 millones en ese año). Adivinen, ¿cual es el presupuesto actual para obras a partir de 2008?, lo del fondo para la soja. O sea, los 1.600 millones previos, se evaporaron. Bah, no: Se destinaron a los bolsillos de funcionarios o empleados.

En fin, vemos que la gestión no tiene absolutamente nada de socialista. Que se quede tranquila la memoria de Salvador Allende, que estos de socialistas, sólo tienen el nombre. De burgueses e interesados, en cambio no hace falta tildarlos ya que lo son ampliamente.

Esteban Cámara

Estudiar medicina en Cuba

Recientemente vi por Facebook el artículo "El extraño sacrificio de estudiar medicina en Cuba", en donde se narra el caso de los primeros médicos costarricenses (los 'ticos') egresados de la ELAM cubana y su experiencia como educandos en Cuba.

ELAM, La Habana

Podemos dar fe de las bondades de la beca cubana. 

Mi sobrina Luciana está terminando medicina , se recibe en julio de 2015. Cuando viajó por primera vez a Cuba (2009) se llevó bolsas enteras de papel higiénico y muchas cosas que resultaron innecesarias. Eso sí, la semana anterior de empezar las clases los citaron a una reunión en donde les explicaron las reglas de cursado y les entregaron TODOS los libros de texto que iban a necesitar ese año (yo en la 'superabundosa' argentina de los '80 tenía que hacer cola con los otros ciento y pico de estudiantes para conseguir uno de los 12 Selkurt de fisiología de la biblioteca, jamás conseguí tenerlo y mi familia no podía costeármelo). Y esa ceremonia se repitió invariablemente cada uno de los años siguientes. Hay papeles y papeles. 

Luego, bueno, la comida escasa (cierta corrupción hormiga endémica de los comedores estatales), mucho arroz y frijoles y poca carne. Igualmente, entre lo que le mandan las familias (el cambio es muy favorable para los extranjeros) y lo que les PAGA el gobierno cubano (la pequeña Cuba, bloqueada, la 'pobrecita' al decir de una típica boluda argentina pequeñoburguesa, se las ingenia para dar, además de la formación gratuita, el alojamiento, el material de estudio y hasta la ropa de laboratorio, una mesada igual a un sueldo mínimo cubano), alcanza y sobra para darse un gusto de vez en cuando, habida cuenta de que un sandwich de 'calne de celdo' cuesta unos 20 centavos de dólar en la candonga de afuera de la unviersidad de CM de santa clara. Y, claro, la incomodidad de dormir en grandes dormitorios de 6, 8 o 12 personas (muy amplios), seguramente más temprano que tarde 'tabicados' con roperos y biombos improvisados. 

El sistema de estudio parece casi obra de relojería: clase teórica, coloquio (solución de dudas y apreciación del nivel de conocimiento adquirido por los estudiantes) y examen semanal de contenidos los viernes. Finalmente, un examen anual y un examen final de la carrera garantizan una formación de EXCELENCIA, la que por otra parte es integral (no atomizada en 'órganos' y 'especialidades' que convierten a la comprensión del funcionamiento de un organismo completo en una quimera) y además es HUMANISTA, con el foco puesto en el humano y su sociedad. Las clases incluyen lo social y lo histórico buscando profesionales conscientes de su rol social e histórico.

La carrera comienza con una nivelación y contenidos comunes que se lleva a cabo en la ELAM ubicada en el oeste de La Habana, casi por playita Baracoa-Hollywood. Allí las chicas dormían en estancias para seis. Recuerdo algún caso de cleptomanía referido por mi sobrina respecto de una estudiante latinoamericana, bien resuelto por las 'tías' (celadoras). Una 'tía' suele ser una madre para los chicos tan jovencitos que se ausentan, tal vez por primera vez, no sólo de su familia, sino hasta de su país. Eso sí, como las buenas madres, las reglas en Cuba están para cumplirse y, por ejemplo, si un chico se quiere quedar durmiendo más allá de las 10.00 de la mañana la 'tía' o lo manda a enfermería o lo pone a ayudarla con la limpieza del área. Las habitaciones cuentan con amplios baños. Ésos dos primeros años es el período de beca propiamente dicho.

Luego de aprobar esos cinco semestres, son derivados a alguno de las restantes unidades prestacionales-formadoras de la isla. A mi sobrina le tocó Santa Clara, la ciudad del centro de la isla que fuera tomada por nuestro compatriota, el adorado Che Guevara en la guerra revolucionaria.

En Santa Clara, provincia de Villa Clara, donde se produjeron los combates que terminaron de decidir la revolución (Tren Blindado, Jefatura de Policía, Loma del Capiro), funcionan la Universidad de Ciencias Médicas y la Universidad Central Marta Abreu de Las Villas. Esta última, sede de diversas carreras de las ramas exactas y/o humanísticas (12 facultades, 33 carreras), se ubica a 10 kilómetros del casco urbano, pero la UCM está dentro de la ciudad casi en el límite, en el mismo predio que el Hospital Psiquiátrico, aledaña a los hospitales Infantil y Materno, separados a su vez por una avenida del importante Hospital Regional Clínico Quirúrgico Arnaldo Millán. En ese importante centro médico-académico los estudiantes estudian y realizan prácticas mientras terminan de formarse. Su desempeño allí ya no se considera "beca" y sus emolumentos ya configuran un sueldo, con las responsabilidades propias de cualquier trabajador de la salud. 

Yo estuve unos cuantos días en Santa Clara, aproximadamente 9 de ellos alojado en el Hotelito "Villa Latina" del campus, destinado a familiares de los estudiantes e invitados a seminarios, conferencistas, etc. Muy cerca del hotelito estaba el comedor de los estudiantes sudafricanos (esa nacion africana solventa el estudio de medicina en Cuba de las partes mas desafortunadas de aquella sociedad estigmatizada por siglos de segregación racial). Visité en un par de ocasiones la parte de dormitorios de los estudiantes, tomando el sendero por un par de cientos de metros y cruzando el puente peatonal que une a las instalciones del campus, situadas a un lado y otro de la circunvalación de Santa Clara. Allí hay cuatro edificios: dormitorios de las estudiantes cubanas, de los chicos cubanos, de las niñas extranjeras y, por último, de los varones extranjeros. Cada uno de ellos dispone de cuatro niveles con dormitorios para 12 estudiantes.

Las becas cubanas están destinadas a jóvenes provenientes de sectores de bajos recursos y población originaria de los restantes países de latinoamérica, pero también hay estudiantes de Nueva York, afríca, Europa y Asia. Por ejemplo, conocí en Santa Clara a Lamina, una niña saharaui crecida como refugiada en España. Mi sobrina fue becada no por la situación socioeconómica familiar (que es mucho mejor que la de los otros argentinos becados), sino por su militancia social y en derechos humanos.

Calles interiores del campus de la Universidad de Ciencias Médicas (UCM) de Villa Clara

Playón deportivo, UCM Villa Clara

Patio del Hotelito Villa Latina, UCM de Villa Clara

Una cosa que me llamó la atención fueron los estudiantes pakistaníes, con sus peculiares atuendos. Los pakistaníes estudian en Cuba, autosolventados por sus familias. Qué ironía, ¿no? un país tan dependiente de EEUU tiene que enviar a sus hijos de no tan altos recursos a formarse con el enemigo de su patrón, esa violenta potencia mundial. Y ya mencioné a los muchachos y muchachas sudafricanos, becados por su país, virtualmente excluídos en su propio suelo por un sistema universitario elitista y que rezuma racismo.

El sistema de salud cubano es casi un sueño para todos aquellos que creemos que la salud es un derecho humano y no un negocio, para quienes luchamos día a día por un sistema de salud al servicio de todos los habitantes y no al servicio del enriquecimiento de los profesionales. Por ejemplo, cuando una madre cubana no asiste al control mensual de su pequeño, el agente de salud asiste a la casa del niño para recordarle y ver qué está pasando. Los pacientes tienen a pocas cuadras de su casa una unidad de salud primaria con disponibilidad para diagnosticarlos y tratarlos, salvo que deban derivarlo a unidades de complejidad media o a especialistas. En caso de necesidad, allí están los hospitales de mediana o alta complejidad, correctamente equipados.

He sido testigo, tres veces, de las bondades de la atención. En una de ellas acompañamos a la esposa del hermano de una amiga cubana con un ataque de presión a la guardia del Hospital Millán. Eran las 22.30 horas y yo pensé para mis adentros (malacostumbrado a la -des-atención de salud santafesina) "hasta la una de la mañana no vuelvo al hospedaje". Falsa alarma: La señora salió a las 22.50, diagnosticada y con receta.

Otro de los contactos fue con una gran especialista en aparato digestivo la Dra. Elida González González, quien revisó a mi hermana y nos dio una cátedra, a la familia y a sus educandos, sobre su infrecuente enfermedad (Colangeitis esclerosante primaria o Cirrosis Biliar Primaria, como se la denominaba no muy acertadamente hace muchos años) y el adecuado tratamiento. 

Me hizo acordar mi sobrina que la hermosa Cuba le regaló a Luciana tensiómetro y estetoscopio al finalizar el primer año de cursado. ¿Querés algo más, langosta tal vez?

No contenta con esto, Cuba envía misiones médicas a gran parte de latinoamérica, asia y áfrica, para que sus excelentes profesionales de la salud atiendan a la población más desfavorecida, abandonada por sus médicos-comerciantes. En esta opulenta y desigual Argentina, sin ir más lejos, decenas de miles de personas de bajos ingresos han mejorado o recuperado la vista gracias a Cuba, mientras sus compatriotas más favorecidos por la herencia y el capitalismo, pueden atenderse en dólares en EEUU, Europa e Israel o con los propios médicos comerciantes argentinos.

Me olvidaba: Cuba no exige contraprestación profesional, más aun: el profesional es formado para desempeñarse en su patria y brindarse a su pueblo. El título cubano en medicina es reconocido por las instituciones médicas argentinas y perfectamente viable para desempeñarse aquí.

¡Viva la revolución cubana! ¡Libertad a los cinco!

Esteban Cámara

Santa Fe, 4 de noviembre de 2014.